Ошибки, допущенные на стадии проектирования, могут привести к катастрофическим последствиям: быстрому распространению огня, невозможности эвакуации людей, обрушению конструкций. И когда пожар уже случился, именно пожарная экспертиза проектной документации позволяет установить, была ли причиной возгорания (или тяжёлых последствий) некачественная проектная работа. С 1 марта 2026 года при проведении экспертизы проектной документации, в том числе на соответствие требованиям пожарной безопасности, должны применяться только национальные стандарты и своды правил, включенные в реестр требований. Это существенно изменяет подходы к проведению пожарной экспертизы проектной документации и требует от экспертов глубокого знания нового нормативного аппарата. Кроме того, с 1 сентября 2024 года в новой редакции Федерального закона №384-ФЗ закреплено право главного инженера проекта обосновывать соответствие проектных решений одним из способов: результаты исследований, расчеты, моделирование сценариев или оценка риска. Всё это делает пожарную экспертизу проектной документации ещё более востребованной и сложной.

Раздел 1: Понятие и предмет пожарной экспертизы проектной документации

Пожарная экспертиза проектной документации представляет собой исследование, проводимое аттестованным экспертом-пожарнотехником с целью установления соответствия (или несоответствия) проектных решений требованиям нормативно-правовых актов в области пожарной безопасности, действовавших на момент разработки проекта.

Предметом экспертизы являются:

📄 Разделы проектной документации, относящиеся к обеспечению пожарной безопасности: раздел «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» (том 9, согласно Постановлению Правительства № 87), схемы эвакуации, расчёты пожарных рисков, спецификации систем противопожарной защиты (АПС, СОУЭ, дымоудаление, внутренний противопожарный водопровод), конструктивные решения по огнестойкости здания.

📄 Исходные документы: задание на проектирование, технические условия, свидетельства о допуске (СРО), экспертиза проектной документации (государственная или негосударственная).

📄 Документы, фиксирующие изменения в процессе строительства или эксплуатации (акты скрытых работ, разрешения на отступления от проекта).

Правильно проведённая пожарная экспертиза проектной документации позволяет ответить на ключевые вопросы: были ли в проекте ошибки, которые привели к пожару или способствовали его быстрому развитию; кто допустил эти ошибки (проектировщик, экспертиза, застройщик); какова доля ответственности каждого участника.

Раздел 2: Нормативная база пожарной экспертизы проектной документации

Эксперт, проводящий пожарную экспертизу проектной документации, обязан руководствоваться следующим сводом нормативных актов (актуальная редакция на дату проведения экспертизы, с учётом даты разработки проекта):

📘 Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (базовый документ).

📘 Постановление Правительства РФ № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (в части требований к разделу ПБ).

📘 СП 1. 13130. 2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (нормы по эвакуации).

📘 СП 2. 13130. 2020 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (пределы огнестойкости).

📘 СП 3. 13130. 2009 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» (СОУЭ).

📘 СП 4. 13130. 2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» (противопожарные разрывы, отсеки).

📘 СП 5. 13130. 2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» (АПС и АУПТ).

📘 СП 7. 13130. 2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (дымоудаление, воздуховоды).

📘 ГОСТ Р 12. 3. 047-2012 «Пожарная безопасность технологических процессов» (для производственных объектов).

Кроме того, если проект разрабатывался до введения в действие новых норм, эксперт анализирует действовавшие на тот момент СНиПы (например, СНиП 2. 01. 02-85, СНиП 21-01-97). Отсутствие ссылок на конкретные пункты нормативных документов в экспертном заключении является грубым нарушением, которое выявляется при рецензировании. Наша пожарная экспертиза проектной документации всегда содержит полный нормативный аппарат.

Раздел 3: Требования к эксперту, проводящему пожарную экспертизу проектной документации

Закон не устанавливает жесткого перечня дипломов, но на практике эксперт, проводящий пожарную экспертизу проектной документации, должен иметь:

📜 Высшее образование по направлению «Пожарная безопасность» (специальность 20. 05. 01) или «Судебная экспертиза» со специализацией «Пожарно-техническая экспертиза».

📜 Дополнительное профессиональное образование (курсы повышения квалификации) по пожарно-технической экспертизе — не реже 1 раза в 5 лет.

📜 Аттестацию на право самостоятельного производства пожарно-технических экспертиз (в государственных учреждениях — строго, в частном порядке — желательно, но не обязательно).

📜 Опыт работы по специальности не менее 5 лет (рекомендовано).

Согласно профстандарту, эксперт должен уметь формировать заключение по исходно-разрешительной документации, разрабатывать специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности, разрабатывать декларацию пожарной безопасности. Он также должен знать требования к объемно-планировочным решениям по обеспечению пожарной безопасности зданий и сооружений, устройство и технические требования к противопожарному водоснабжению, системы противопожарной вентиляции, методы расчета и требования к содержанию путей эвакуации, методы обеспечения требуемого уровня огнестойкости, расчетные методы определения пожарной нагрузки.

Раздел 4: Основные задачи пожарной экспертизы проектной документации

Пожарная экспертиза проектной документации решает широкий спектр задач:

✅ Установление соответствия системы обеспечения пожарной безопасности (СОПБ) объекта. СОПБ состоит из трёх основных подсистем: пассивной (объёмно-планировочные решения, огнестойкость), активной (АПС, СОУЭ, дымоудаление, АУПТ) и организационно-технической (порядок эвакуации, действия персонала). Задача эксперта — подтвердить, что набор элементов СОПБ соответствует реальному набору факторов пожарной безопасности, характеризующих объект.

✅ Проверка количественных и качественных характеристик элементов СОПБ. Эксперт должен подтвердить соответствие этих характеристик требованиям технических регламентов.

✅ Анализ расчётов пожарных рисков. Проверяется корректность исходных данных, применённых методик и полученных результатов.

✅ Оценка возможности эвакуации людей. Проверяется соответствие путей эвакуации, их длины и ширины требованиям нормативных документов.

✅ Выявление ошибок и недочётов в проекте. Ошибки могут касаться как расчётов, так и принципиальных решений, например, неправильного выбора класса функциональной пожарной опасности или неверного определения категории здания по взрывопожарной опасности.

Раздел 5: Классификация видов пожарной экспертизы проектной документации

В судебно-экспертной практике выделяются следующие виды экспертиз проектной документации:

По инициативе проведения:

🔹 Досудебная (независимая) — проводится по инициативе заинтересованного лица до обращения в суд для оценки рисков или обоснования претензии.

🔹 Судебная — назначается судом в рамках судебного дела. Имеет приоритетное доказательственное значение.

По последовательности проведения:

🔹 Первичная — проводится в первый раз по данному делу.

🔹 Повторная — назначается при наличии сомнений в объективности первичной, а также при выявлении процессуальных нарушений. Проводится другим экспертом.

🔹 Дополнительная — когда после дачи первичного заключения возникают новые вопросы или обнаруживаются дополнительные материалы.

По составу экспертов:

🔹 Единоличная — проводится одним экспертом.

🔹 Комиссионная — проводится группой экспертов одной специальности, в случае сложности исследования.

🔹 Комплексная — проводится экспертами разных специальностей (например, пожарнотехником и инженером-строителем).

Наша организация, имея колоссальный штат экспертов, проводит все перечисленные виды экспертиз, а также предлагает услугу рецензирования чужих заключений.

Раздел 6: Методология проведения пожарной экспертизы проектной документации

Процесс проведения пожарной экспертизы проектной документации включает несколько последовательных этапов:

Этап 1. Сбор и анализ исходных данных. Изучение проектной документации, нормативных документов, заданий на проектирование, технических условий и иных материалов дела. Важно, чтобы эксперту были предоставлены все необходимые документы: раздел «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» (том 9), схемы эвакуации, расчёты пожарных рисков, спецификации систем противопожарной защиты, конструктивные решения по огнестойкости здания.

Этап 2. Проверка соответствия проектным решениям нормативных требований. Анализ каждого раздела проекта на соответствие действующим нормативам (ФЗ-123, СП, СНиП, ГОСТ). Особое внимание уделяется: классу функциональной пожарной опасности здания, степени огнестойкости строительных конструкций, категориям помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, путям эвакуации и выходам, системам противопожарной защиты (АПС, СОУЭ, АУПТ, дымоудаление), наружному противопожарному водоснабжению, проездам и подъездам для пожарной техники.

Этап 3. Проверка расчётов. Проверка корректности применённых методик расчёта, исходных данных и полученных результатов. Это касается как расчётов пожарных рисков, так и расчётов времени эвакуации, огнестойкости конструкций и других параметров.

Этап 4. Выезд на объект (при необходимости). Если объект построен или находится в процессе строительства, эксперты могут выехать на место для натурного осмотра и сопоставления проектных решений с фактической реализацией. Это особенно актуально при экспертизе по факту пожара, когда необходимо сопоставить проект с реальными повреждениями.

Этап 5. Подготовка заключения. Составляется письменное заключение, которое должно содержать: введение (основание для проведения экспертизы, вопросы, поставленные перед экспертом), исследовательскую часть (методики, результаты исследований), выводы (четкие и однозначные ответы на поставленные вопросы). Заключение подписывается экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Раздел 7: Основания для оспаривания пожарной экспертизы проектной документации

Любое заключение пожарной экспертизы проектной документации может быть оспорено по процессуальным и материальным (методологическим) основаниям.

7. 1. Процессуальные основания: ❌

Эксперт не предупреждён об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Экспертиза проведена без определения суда или постановления следователя.

Нарушены права стороны (не предоставлены объекты исследования, не разрешено присутствие на экспертизе).

Эксперт подлежал отводу по причине заинтересованности (родственные, служебные связи со стороной).

Эксперт вышел за пределы своей компетенции (например, ответил на правовые вопросы о виновности конкретного лица).

Нарушения при назначении экспертизы: неправильный выбор экспертного учреждения, недостаточная квалификация эксперта, отсутствие необходимых сертификатов и лицензий.

7. 2. Материальные (методологические) основания: ❌

Неполнота исследования (не изучены все разделы проекта, не использованы необходимые методики).

Использование устаревших или невалидных методик (не соответствующих требованиям ФСО, приказов Минстроя, методических рекомендаций). Отсутствие ссылок на конкретные пункты нормативных документов.

Противоречия между исследовательской частью и выводами.

Арифметические, логические или фактические ошибки.

Отсутствие мотивировки (выводы не обоснованы).

Игнорирование важных фактов и документов, представленных сторонами.

Раздел 8: Рецензирование как инструмент оспаривания пожарной экспертизы проектной документации

Рецензирование представляет собой вторичное исследование, направленное на проверку правильности и обоснованности заключения пожарной экспертизы проектной документации. В отличие от самой экспертизы, рецензия не является самостоятельным судебным доказательством, но играет роль мощного процессуального оружия, способного зародить у суда обоснованные сомнения в достоверности экспертного заключения.

Процесс рецензирования включает несколько этапов:

Выбор рецензента — специалиста, обладающего специальными познаниями в области пожарной безопасности и экспертной деятельности.

Ознакомление с материалами — рецензент получает полный комплект документов, включая само заключение эксперта и материалы дела.

Проведение анализа — рецензент проверяет: корректность примененных методик, полноту исследования, логическую обоснованность выводов, соответствие нормативным требованиям.

Формирование рецензии — составляется письменное заключение специалиста, в котором отражается позиция по отношению к оригинальному заключению эксперта.

Представление рецензии суду — готовая рецензия подается в суд для приобщения к материалам дела.

Критерии качества рецензии: объективность и независимость рецензента, методологическая корректность, четкость и однозначность языка, аргументированность каждого утверждения ссылкой на конкретные факты или нормативные акты.

Раздел 9: Кейс №1 — Оспаривание экспертизы по делу о пожаре в Большом театре

В ходе проведения пожарной экспертизы проектной документации на реконструкцию Большого театра в г. Москве экспертом было рассмотрено обоснование безопасной эвакуации людей, выполненное по авторской методике ВНИИПО МЧС России. Эксперт не согласился с результатами расчетов, показавших, что несколько тысяч человек эвакуируются из здания со сложной планировкой за 70 секунд.

Исполнители расчетов отказались давать какие-либо комментарии и пояснения. Заказчик, по просьбе эксперта, обратился в Академию ГПС МЧС России. Специалисты Академии выполнили обоснование безопасной эвакуации в соответствии с нормативными документами. Однако полученное значение времени эвакуации людей на порядок отличалось в большую сторону от результатов ВНИИПО МЧС России.

Экспертам было ясно, что второй результат ближе к истинному значению времени эвакуации из здания Большого театра, но чтобы убедиться в этом окончательно, был проведен третий раунд расчетов силами специалистов МГСУ. Однако полученные значения (фактического) расчетного времени эвакуации превышали значение требуемого времени эвакуации, диктуемого временем наступления опасных факторов пожара.

Выход из сложившейся ситуации был найден за счет снижения допустимого числа зрителей, оптимизации схемы рассадки зрителей и установки в здании театра автоматизированной системы оповещения о пожаре и управления эвакуацией (АСОУЭ).

Данный пример показывает, что проблемы обеспечения пожарной безопасности, связанные с невозможностью изменения объёмно-планировочных решений конструкции здания (пассивной подсистемы СОПБ), были решены за счет изменения параметров двух других подсистем: активной подсистемы (в части установки АСОУЭ) и организационно-технической подсистемы (в части ограничения числа зрителей и оптимизации схемы их рассадки).

Раздел 10: Кейс №2 — Пожар на складе с нарушением требований к противопожарным системам

В судебной практике Арбитражного суда Смоленской области рассматривалось дело №А62-10643/2024, связанное с экспертизой проектной документации по монтажу систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией трех корпусов специализированного учреждения. Особенностью объектов являлось наличие различных типов подвесных потолков, что создавало дополнительные требования к монтажу противопожарных систем.

Перед экспертами стояла задача выявить возможные недостатки проектных решений, оценить возможность выполнения контрактных обязательств без внесения изменений в документацию, а также определить необходимость демонтажа существующих подвесных конструкций для монтажа противопожарных систем.

В процессе проведения экспертизы специалисты столкнулись с необходимостью анализа сложных технических решений в условиях существующих строительных конструкций. Эксперты применяли методы натурного осмотра объектов, детального изучения проектной документации, сопоставления проектных решений с требованиями нормативных актов в области пожарной безопасности. Особое внимание уделялось анализу соответствия высотных характеристик помещений требованиям к размещению речевых оповещателей, оценке способов крепления пожарных извещателей на различных типах подвесных потолков, проверке соответствия применяемого оборудования требованиям нормативной документации.

Результат: Заключение экспертизы было использовано для разрешения спора о возможности выполнения контрактных обязательств без внесения изменений в проектную документацию. Эксперты выявили, что проектные решения не в полной мере соответствовали требованиям нормативных документов, что потребовало корректировки и пересмотра сроков выполнения работ. Это повлияло на распределение ответственности между заказчиком и подрядчиком.

Раздел 11: Кейс №3 — Проект стадиона с проблемами эвакуации

При экспертизе проектной документации спортивного стадиона с площадью покрытия кровли около 70 000 м² возникла ситуация, вызванная несовершенством законодательства в области пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями статьи 90 Технического регламента необходимо было предусмотреть не менее 70 выходов на кровлю данного сооружения. Проектировщикам и экспертам было очевидно, что выполнение этого требования невозможно, так как в этом случае вся конструктивная схема стадиона должна была бы работать на организацию выходов на кровлю, а не на обеспечение функции проведения спортивных состязаний.

Проблема, которая лежала в области пассивной подсистемы СОПБ, была решена за счет изменения характеристик организационно-технической подсистемы, а именно – применения новой пожарной автотехники и технологии пожаротушения за счет использования коленчатых подъемников и автолестниц, оборудованных средствами доставки огнетушащих веществ на высоты более 79 метров. Благодаря этому удалось снизить количество выходов на кровлю до технически приемлемого уровня.

Раздел 12: Стратегия оспаривания пожарной экспертизы проектной документации в суде

На основе анализа практики можно предложить следующую стратегию оспаривания:

Шаг 1. Анализ заключения эксперта. Проверяется: соответствие заданию суда (ответил ли эксперт на все вопросы), полнота исходных данных, примененные методики, логика рассуждений, полнота выводов.

Шаг 2. Заказ рецензии. Если заключение вызывает сомнения, заказывается рецензия у независимого специалиста.

Шаг 3. Подготовка возражений. На основе рецензии оформляются письменные возражения на заключение эксперта. Важно, чтобы возражения были конкретными, со ссылками на нормы права, методики и фактические обстоятельства дела.

Шаг 4. Допрос эксперта. Если эксперт вызывается в заседание, подготовленные вопросы позволяют показать противоречия в заключении. Формулируйте вопросы коротко, конкретно, без эмоций: «Почему вы не учли пункт СП 5. 13130. 2009…?», «На основании какой методики вы сделали такой вывод?», «Почему вы использовали именно этот коэффициент/формулу?».

Шаг 5. Ходатайство о повторной или дополнительной экспертизе. Если обнаруживаются ошибки, ставится вопрос о назначении новой экспертизы. В ходатайстве укажите реквизиты дела, кратко изложите проблему, ссылку на нормы процессуального закона и просьбу назначить экспертизу с указанием предполагаемой специальности эксперта и перечня вопросов.

Раздел 13: Федерация судебных экспертов — ваш партнер в вопросах пожарной экспертизы проектной документации

Федерация судебных экспертов — ведущая организация, предоставляющая широкий спектр экспертных услуг для разрешения судебных и досудебных споров. Мы специализируемся на проведении независимых экспертиз в различных областях, гарантируя высокое качество и объективность заключений.

Наши преимущества: ✅

✅ Независимость и объективность. Мы не связаны с коммерческими или государственными структурами, что обеспечивает беспристрастность исследований.

✅ Колоссальный штат экспертов. В составе нашей команды — эксперты-пожарнотехники, инженеры-строители, электротехники, эксперты по вентиляции, кандидаты и доктора наук.

✅ Юридическая значимость заключений. Результаты экспертиз могут быть использованы в судах любой инстанции.

✅ Современное оборудование и методики. Для проведения исследований используются новейшие технологии и методики.

✅ Комплексный подход. Мы решаем самые сложные экспертные задачи благодаря мультидисциплинарной команде.

✅ Опыт с 2005 года. Работая на рынке экспертных услуг почти два десятилетия, мы накопили уникальный опыт и безупречную репутацию.

Заключение

Пожарная экспертиза проектной документации является критически важным инструментом для обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а также для защиты прав участников строительства и эксплуатации объектов. От качества и объективности данного исследования зависят жизни людей и многомиллионные финансовые последствия.

Важно понимать, что пожарная экспертиза проектной документации должна проводиться с учетом всех актуальных нормативных требований, а также с применением современных методов исследования, включая расчеты пожарных рисков, моделирование сценариев пожара и оценку эффективности противопожарных систем.

В случае сомнений в объективности или правильности выводов экспертного заключения, эффективным инструментом их оспаривания является рецензирование, проведенное независимыми специалистами, обладающими необходимыми знаниями и опытом.

Для получения профессиональной консультации и заказа пожарной экспертизы проектной документации, а также для проведения рецензирования уже выполненных экспертиз, вы можете обратиться в Федерацию судебных экспертов. Наш многолетний опыт, колоссальный штат высококвалифицированных экспертов и приверженность принципам объективности и законности гарантируют качественный результат и эффективную защиту ваших интересов в суде.

Более подробную информацию о наших услугах вы можете найти на нашем официальном сайте: https: //sud-expertiza. ru/pozharno-tehnicheskaya-ekspertiza/ 🔗