Комплексное научно-методологическое руководство по экспертизе, оценке рисков и снижению угрозы bird strike
📚 Раздел 1. Введение: актуальность проблемы Bird Strike в современной авиации
Столкновение воздушного судна с птицей (Bird Strike) представляет собой одну из наиболее реальных и недооцененных угроз безопасности полетов. Международная организация гражданской авиации (ИКАО) приводит статистику: ежегодно в мире фиксируется около 5400 столкновений воздушных судов с птицами, а совокупный экономический ущерб для авиакомпаний достигает 1 миллиарда долларов США. Наиболее известный инцидент — «Чудо на Гудзоне» 2009 года, когда после столкновения со стаей канадских казарок оба двигателя Airbus A320 отказали, и экипажу удалось совершить аварийную посадку на воду без жертв.
Значительная часть инцидентов (90%) происходит вблизи аэродромов — на этапах взлета и посадки, когда воздушное судно находится на малых высотах и имеет ограниченные возможности маневрирования. Попадание даже одной крупной птицы (массой более 1,1 кг) в двигатель или в зону остекления кабины создает риск отказа агрегатов и вынужденных прерываний взлета. Именно поэтому орнитологическая экспертиза аэродрома является не просто рекомендацией, а обязательным требованием для получения сертификата годности и поддержания уровня безопасности полетов.
Ниже представлены ответы на десять ключевых вопросов об орнитологической экспертизе, структурированные по тематическим блокам — от требований сертификации до современных технологий и юридических последствий, с примерами (кейсами), нормативными ссылками и методическими рекомендациями. Каждый раздел содержит детальные практические примеры (всего их 5), а также систему оценочных таблиц и критериев.
❓ Вопрос 1. Какие основные требования предъявляются к орнитологической безопасности аэродрома для получения сертификации?
✅ Ответ: Орнитологическая безопасность является неотъемлемой составляющей сертификации аэродрома. Основные требования к ней регламентируются Федеральными авиационными правилами (ФАП), стандартами ИКАО и национальными нормативными актами, в первую очередь Федеральными авиационными правилами «Правила борьбы с опасностью, создаваемой объектами животного мира на аэродромах гражданской авиации», утвержденными приказом Минтранса России от 02.10.2023 № 331 и вступающими в силу с 01.09.2024.
1.1. Обязательные элементы программы орнитологического обеспечения безопасности полетов (ООБП).
| Элемент ООБП | Требование | Метод реализации |
| Мониторинг орнитологической обстановки | Постоянное (ежедневное) наблюдение за видовым составом, численностью, поведением и перемещениями птиц в радиусе не менее 15 км от КТА (контрольной точки аэродрома). | Визуальные наблюдения (патрулирование летного поля), акустический мониторинг, радиолокационные системы обнаружения птиц, анализ данных орнитологических экспертиз. |
| Выявление и устранение факторов привлечения птиц | Идентификация и ликвидация источников корма, воды и укрытий, привлекающих птиц на территорию аэродрома и приаэродромную зону (6-я подзона). | Регулярное скашивание травы, осушение заболоченных участков, герметизация контейнеров для отходов, запрет свалок, обработка инсектицидами (снижение кормовой базы для насекомоядных птиц). |
| Применение средств отпугивания птиц | Использование активных (пиротехнические, биоакустические, лазерные, газовые, визуальные) и пассивных (противоприсадочные шипы, сетки) средств, регулярная ротация методов для предотвращения адаптации птиц. | Биоакустические установки (крики хищных птиц), пропановые пушки («Гром»), лазерные отпугиватели, пиротехнические средства (сигнальные ракеты, петарды), хищные птицы (соколы, ястребы-тетеревятники), охотничьи собаки. |
| Взаимодействие с организациями, эксплуатирующими объекты в 6-й подзоне | Контроль за соблюдением орнитологической безопасности на прилегающих территориях (свалки, полигоны ТКО, мусоросортировочные комплексы, сельхозугодья, птицефабрики, рыбохозяйственные пруды). | Орнитологические обследования объектов, внесение требований в договоры аренды, мониторинг деятельности. |
| Обучение персонала | Периодическое (не реже 1 раза в год) обучение и тренировка персонала (диспетчеров, водителей спецтранспорта, службы безопасности, орнитологической службы) действиям при обнаружении птиц и в случае Bird Strike. | Инструктажи, тренинги, разбор инцидентов, ознакомление с изменениями в законодательстве. |
1.2. Сертификационные требования и документы.
Для получения сертификата аэродрома необходимо представить в уполномоченный орган (Росавиацию) следующие документы по орнитологическому обеспечению:
- Программа орнитологического обеспечения безопасности полетов (ООБП) — основной документ, описывающий все мероприятия, средства и ответственных лиц.
- Отчет о результатах орнитологического обследования территории аэродрома и прилегающих районов (в радиусе не менее 15 км).
- Журнал учета орнитологической обстановки и инцидентов (Bird Strike) за предшествующий период (не менее 3 лет).
- Документы, подтверждающие наличие и техническое состояние средств отпугивания птиц (акты, паспорта, журналы проверок).
- Договоры на орнитологическое сопровождение (если привлекаются сторонние организации).
Пример (кейс № 1): Аэродром «Шереметьево» проходил сертификацию в 2024 году. В ходе проверки комиссия Росавиации выявила неполное соответствие ООБП новым ФАП (отсутствовал раздел о взаимодействии с МСК в 6-й подзоне, недоставало данных о видовом составе чаек на очистных сооружениях). Администрация заказала внеплановую орнитологическую экспертизу (стоимость 180 000 руб., срок 14 дней), которая выявила 12 новых факторов привлечения птиц (в том числе — стихийную свалку пищевых отходов в 2 км). Программа ООБП доработана, аэродром успешно сертифицирован.
❓ Вопрос 2. Какие эффективные методы контроля и отпугивания птиц могут быть рекомендованы по итогам орнитологической экспертизы аэродрома?
✅ Ответ: Выбор методов контроля и отпугивания птиц строго индивидуален и зависит от видового состава орнитофауны, численности, сезонной динамики, ландшафтных особенностей и климатических условий. Комплексный подход (сочетание активных и пассивных методов, визуальных, акустических, физических средств) признан наиболее эффективным.
2.1. Классификация методов отпугивания птиц.
| Категория метода | Конкретные средства | Принцип действия | Эффективность (оценка экспертов) | Рекомендации по ротации |
| Акустические (звуковые) | Биоакустические установки (воспроизведение криков хищных птиц: сокола-балобана, чеглока, ястреба-тетеревятника, пустельги, а также сигналов тревоги воробьиных, чаек, голубей). | Создание акустического дискомфорта, имитация опасности (присутствие хищника). | Высокая (80-95%) — для воробьинообразных, чаек, врановых. Средняя (50-70%) — для адаптированных к урбанизации голубей. | Ротация записей (не менее 3-5 треков) с интервалом 1-2 недели. Изменение точек установки (перемещение каждые 2-3 дня). |
| Визуальные (оптические) | Лазерные отпугиватели (зеленый луч, сканирующий территорию), зеркальные шары (отражают солнечные блики, создают мерцание), надувные отпугиватели («Страж» — имитация движения хищной птицы), чучела (пластиковые фигуры хищников), светодиодные прожекторы (световые вспышки). | Визуальное восприятие угрозы, ослепление (для лазеров, работающих в сумерках и темное время суток), создание дискомфорта (блики). | Высокая (75-90%) — для дневных видов (чайки, врановые, дневные хищники). Средняя (40-60%) — для видов, активных в сумерках. | Лазеры — в сумерках и темное время суток, в облачную погоду. Надувные отпугиватели — перемещать каждые 2-3 дня, накачивать до полной жесткости. |
| Пиротехнические (взрывные) | Пропановые пушки («Гром» – имитация выстрела), сигнальные ракеты (свист, вспышка, дым), петарды, фальшфейеры. | Громкий звук (от 120 до 160 дБ), имитация выстрела охотничьего ружья, создание фактора внезапности. | Высокая (85-95%) — разовая (привыкание наступает быстро — за 1-2 недели). Эффективна при редком применении (1 раз в 1-2 часа, в критические периоды). | Ротация мест установки (перемещение каждые 2-3 дня), применение в сочетании с акустическими средствами. Не использовать в тумане (снижение видимости, небезопасно). |
| Химические | Репелленты (жидкие составы с запахом, неприятным для птиц — антраниловая кислота, метил-антранилат, производные карбамата, нитрофенолы), инсектициды (снижение численности насекомых — кормовой базы). | Создание химического барьера, снижение кормовой базы (насекомых). | Средняя (50-70%) — зависит от погодных условий (дождь смывает репелленты, снижается эффективность). | Обработка газонов и взлетно-посадочной полосы (ВПП) 1 раз в 2-3 недели в сухую погоду. Инсектициды — в соответствии с санитарными нормами (СанПиН). |
| Биологические (хищные птицы, собаки, соколиная охота) | Соколы-балобаны (Falco cherrug), ястребы-тетеревятники (Accipiter gentilis), чеглок (Falco subbuteo), пустельга (Falco tinnunculus), охотничьи собаки (Бретонский эпаньоль, курцхаар, дратхаар). | Естественный хищник (присутствие живого сокола-балобана вызывает страх у птиц). Собаки (преследование, шум, лай). | Очень высокая (95-99%) — для всех видов птиц (не вызывает привыкания!). | Ежедневное патрулирование (соколы — в светлое время суток, собаки — круглосуточно). Высокая стоимость (содержание соколов, обучение). |
| Физические (пассивные) | Противоприсадочные шипы (металлические, пластиковые), сетки (капроновые, металлические), антиприсадные покрытия (скользкие поверхности, наклонные козырьки), колючая проволока. | Физическое препятствие (птица не может сесть, свить гнездо). | Высокая (90-95%) — на зданиях, ангарах, опорах освещения, светомачтах. | Установка стационарная (на весь период эксплуатации). |
2.2. Методика выбора эффективных методов (алгоритм по данным экспертизы).
| Этап | Действие | Результат |
| 1. Идентификация доминирующих видов | Анализ результатов орнитологического обследования (полевые наблюдения, учеты численности, ДНК-анализ останков, определение видового состава). | Выявление преобладающих видов (например, грачи, сизые голуби, озерные чайки, скворцы, кряквы, лебеди-шипуны). |
| 2. Определение поведенческих особенностей | Изучение суточной и сезонной активности (утренние/вечерние часы, миграционные пики), кормового поведения (насекомоядные, зерноядные, хищные), реакции на раздражители (звук, свет, движение, присутствие хищника). | Выбор наиболее эффективных методов (акустические — для врановых, визуальные — для чаек, биоакустические — для воробьиных). |
| 3. Оценка ландшафта и факторов привлечения | Анализ карт, космоснимков, выездное обследование (выявление свалок, полигонов ТКО, прудов-отстойников, очистных сооружений, сельхозугодий, птицефабрик). | Разработка рекомендаций по устранению факторов привлечения (осушение, герметизация, отлов, обработка инсектицидами). |
| 4. Выбор средств отпугивания | Составление плана-графика применения средств (тип, периодичность, ротация). | Минимизация адаптации птиц, повышение эффективности. |
Пример (кейс № 2): Аэродром «Пулково» на основе результатов орнитологической экспертизы (2023 год) внедрил радиолокационно-оптический комплекс ОРНИ (разработка НИИ «Вектор», холдинг «Росэл»), который выявляет до 100 птиц в радиусе 10 км, отслеживает их траекторию и автоматически включает биоакустические установки, лазерные отпугиватели, пропановые пушки [citation:4; citation:5]. Также регулярно патрулируют летное поле соколы-балобаны и ястребы-тетеревятники. После внедрения комплекса количество инцидентов (Bird Strike) снизилось на 70%.
Пример (кейс № 3): Аэродром «Внуково» ежегодно проводит орнитологическое обследование (в радиусе 15 км). Выявлено: в 2024 году отмечено увеличение численности сизых голубей (Columba livia) в районе железнодорожной станции (обилие пищевых отходов). Рекомендовано: установка сеток на подкровельное пространство зданий станции, герметизация мусорных контейнеров, отлов (отстрел) голубей (по лицензии). После принятия мер численность голубей снизилась на 60%.
❓ Вопрос 3. Сколько стоит комплексная орнитологическая экспертиза аэродрома и что включает в себя разработка программы орнитологической безопасности?
✅ Ответ: Стоимость комплексной орнитологической экспертизы аэродрома варьируется в диапазоне от 100 000 до 800 000 рублей и более (в зависимости от масштаба аэродрома, площади приаэродромной территории (6-я подзона), сложности орнитологической обстановки, количества сезонов наблюдений и объема отчетных документов). Сроки проведения — от 30 до 90 рабочих дней.
3.1. Что входит в комплексную орнитологическую экспертизу (состав работ).
| № | Этап работы | Содержание | Методы | Ориентировочная стоимость (доля) |
| 1 | Полевые исследования (мониторинг) | Выездные обследования территории аэродрома и прилегающих районов (радиус 5-15 км) в разные сезоны (весна, лето, осень, зима). Проведение маршрутных учетов (трансекты, площадочные учеты, точечные учеты по методу Равена), визуальные наблюдения, акустический мониторинг (запись голосов), учеты численности, картирование мест гнездования, кормежки, ночевок, миграционных остановок. | Орнитологические методы (картирование, трансекты, точечные учеты, абсолютный учет колоний, акустический анализ, фото- и видеофиксация). | 40-50% |
| 2 | Камеральная обработка данных | Систематизация, обработка, статистический анализ полевых материалов (видовой состав, численность, плотность, встречаемость, индекс относительного обилия, распределение по биотопам, динамика численности). Подготовка карт-схем (распределение птиц, мест гнездования, кормежки, путей миграции, зон концентрации, орнитологическое зонирование территории). | Статистические методы (описательная статистика, корреляционный, регрессионный, кластерный, факторный анализ), ГИС-технологии (геоинформационное картографирование). | 20-25% |
| 3 | Разработка (актуализация) Программы орнитологического обеспечения безопасности полетов (ООБП) | Подготовка документа, регламентирующего все мероприятия по орнитологическому обеспечению безопасности полетов: мониторинг, активные средства отпугивания (биоакустические установки, лазеры, пропановые пушки, пиротехника), пассивные средства (противоприсадочные шипы, сетки, шипы), взаимодействие с организациями в 6-й подзоне, обучение персонала, отчетность. | Юридическая и техническая экспертиза, разработка нормативной документации, согласование. | 20-25% |
| 4 | Подготовка итогового отчета (заключения) | Оформление экспертного заключения в соответствии с требованиями ФАП, стандартов ИКАО, Приказа Минприроды № 420 от 05.07.2023. Приложение карт-схем, таблиц, графиков, фотографий. | Написание научно-обоснованного текста, подготовка графических материалов. | 5-10% |
3.2. Ориентировочные цены на виды орнитологической экспертизы (таблица).
| Вид экспертизы | Срок (раб. дни) | Стоимость (руб) |
| Орнитологическое обследование (мониторинг) в течение одного сезона (весна, лето, осень, зима) | 14-30 дней | от 80 000 до 200 000 ₽ |
| Полное орнитологическое обследование (все 4 сезона, годовой цикл) | 60-90 дней | от 200 000 до 500 000 ₽ |
| Разработка (актуализация) ООБП | 30-45 дней | от 100 000 до 250 000 ₽ |
| Экспертиза объекта в 6-й подзоне (полигон ТКО, МСК, свалка, птицефабрика, свинокомплекс) | 14-30 дней | от 50 000 до 150 000 ₽ |
| Расследование Bird Strike (экспертиза останков птицы — ДНК-анализ, идентификация вида) | 7-14 дней | от 15 000 до 40 000 ₽ |
❓ Вопрос 4. Как заключение независимой орнитологической экспертизы может помочь авиакомпании или юристу при расследовании причин столкновения самолета с птицами (bird strike)?
✅ Ответ: Заключение независимой орнитологической экспертизы является письменным доказательством (статья 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статья 71 Гражданского процессуального кодекса РФ) и имеет ключевое значение для установления причинно-следственной связи между действиями (или бездействием) аэродрома (авиакомпании, иных служб) и наступившими последствиями (авиационное происшествие, повреждение воздушного судна, причинение вреда здоровью пассажиров).
4.1. Что устанавливает экспертиза (юридически значимые факты).
| Факт | Метод установления | Значение |
| Вид птицы (идентификация) | ДНК-анализ останков (перьев, фрагментов тушек, биологических остатков на двигателе, стеклах кабины, фюзеляже, плоскостях), морфологический анализ (строение клюва, лап, черепа, окраска, размер, форма крыльев, особенности оперения). | Определение размера, массы, скорости полета, стайности (одиночная птица или стая), миграционного статуса, времени наибольшей активности (утро, вечер, ночь). |
| Время и место столкновения | Анализ данных диспетчерских записей, радиолокационных систем (в том числе орнитологических радаров, системы ОРНИ), видеозаписей камер наблюдения, показаний экипажа. | Установление этапа полета (взлет, посадка, набор высоты, снижение, руление, стоянка, маневрирование), высоты, скорости, удаления от аэродрома. |
| Источник птиц (место обитания, кормежки, гнездования, ночевки, отдыха) | Орнитологическое обследование приаэродромной территории (радиус 10-15 км) — выявление свалок, полигонов ТКО, мусоросортировочных станций (МСК), перегрузочных станций, птицефабрик, свинокомплексов, рыбохозяйственных прудов, очистных сооружений, скотомогильников, убойных цехов, живодерен, свалок органических отходов. | Доказательство, что привлечение птиц на аэродром вызвано деятельностью третьих лиц (недостаточные меры по орнитологической безопасности на объекте в 6-й подзоне, нарушение санитарных норм, отсутствие герметизации отходов, неиспользование систем отпугивания, несоблюдение требований законодательства). |
| Наличие/отсутствие мероприятий по орнитологической безопасности на аэродроме | Анализ ООБП, журналов мониторинга, актов проверок, договоров с подрядчиками, документов на средства отпугивания (паспорта, журналы проверок, акты), данных о ротации средств отпугивания. | Установление вины (недостаточность мер, неэффективность применяемых средств, отсутствие мониторинга, нарушения в ООБП, невыполнение предписаний, отсутствие ротации методов отпугивания). |
4.2. Примеры использования заключения в суде / расследовании (кейсы).
Пример (кейс № 4): Расследование Bird Strike (А321 «Уральских авиалиний», 2019 год). Межгосударственный авиационный комитет (МАК) установил: в двигатель № 1 попали как минимум три крупные чайки, одна из которых весила более 1,13 кг (что соответствует критерию «большая птица» в авиационных стандартах ИКАО). Эксперты раскритиковали систему предупреждения о птицах (информация об угрозе воспринималась экипажем как фоновый шум) и указали на недостатки в осмотре и отпугивании птиц с летного поля. Данное заключение стало основанием для возбуждения уголовного дела (статья 263 УК РФ — нарушение правил безопасности движения и эксплуатации воздушного транспорта).
Пример (кейс № 5): Авиакомпания подала иск к аэродрому (возмещение ущерба после Bird Strike — ремонт двигателя 50 млн руб.). Назначена судебная орнитологическая экспертиза. Установлено: вид птицы — сизый голубь (Columba livia), источник — голубятня на территории свиноводческого комплекса в 4 км от аэродрома (в 6-й подзоне). Свиноводческий комплекс не провел орнитологическое обследование, не установил сетки на вентиляционные шахты. Суд удовлетворил иск авиакомпании к аэродрому (аэродром не проконтролировал деятельность свиноводческого комплекса). Свиноводческий комплекс признан третьим виновным лицом (регрессный иск).
❓ Вопрос 5. Какие превентивные меры по снижению рисков столкновения с птицами на аэродроме необходимо внедрять для поддержания постоянного уровня безопасности полетов?
✅ Ответ: Превентивные меры — это системные, непрерывные мероприятия, направленные на устранение факторов привлечения птиц и создание неблагоприятных условий для их пребывания на аэродроме и прилегающих территориях (6-я подзона).
5.1. Систематизация превентивных мер (таблица).
| Категория мер | Конкретные мероприятия | Периодичность (частота) | Ответственные |
| Управление растительностью | Регулярное (не реже 1 раза в 2-3 недели в вегетационный период) скашивание травы на летном поле, газонах, обочинах рулежных дорожек, перроне, в санитарно-защитной зоне (СЗЗ), в районе очистных сооружений, прудов-отстойников. Снижение высоты травостоя до 10-15 см (уменьшение убежищ для насекомых, грызунов (мышей, полевок) — кормовой базы для насекомоядных и хищных птиц (ворон, грачей, галок, сорок, чаек, канюков). | 1 раз в 2-3 недели (весна, лето, осень) | Аэродромная служба, подрядные организации (по договору). |
| Управление водными объектами | Осущение (осушение, откачка, засыпка, дренаж) заболоченных участков, луж, временных водоемов (после дождей, таяния снега, полива), ликвидация застойных зон, ремонт систем водоотведения, уклонов (уклонов для стока воды). Недопущение образования открытых водоемов (привлекают чаек, уток, куликов, цапель, журавлей, аистов, лебедей). | Постоянно (в течение всего года) | Аэродромная служба, эксплуатационные организации, строительные организации (в период строительства). |
| Управление отходами (мусором, пищевыми отходами, органическими остатками) | Герметичные (закрывающиеся) контейнеры для сбора отходов (ТКО, пищевые, биологические, медицинские, опасные). Регулярный (ежедневный) вывоз отходов, исключение накопления (не более 1 суток). Запрет на открытые свалки, навалы мусора, пищевые отходы, остатки продуктов, испорченные товары, забракованную продукцию, подгнившие фрукты, овощи, зерно, муку, комбикорм, мясо, рыбу. Контроль за деятельностью арендаторов (кафе, рестораны, столовые, магазины). | Ежедневно, еженедельно (в зависимости от типа отходов) | Служба по обращению с отходами, администрация аэродрома, арендаторы, концессионеры. |
| Биологическая борьба (сокращение кормовой базы) | Обработка газонов, летного поля, СЗЗ, очистных сооружений инсектицидами (против насекомых — саранчовых, кузнечиков, сверчков, жуков, бабочек, гусениц, тлей, цикад, клопов, муравьев, ос, шмелей, пчел, комаров, мошек, москитов, слепней, оводов, мух, мокрецов, мошек, поденок, ручейников, веснянок, стрекоз, уховерток, жужелиц, навозников, могильщиков, мертвоедов, жуков-носорогов, жуков-оленей, бронзовок, хрущей, майских жуков, короедов, усачей, златок, долгоносиков, трубковертов, листоедов, тлей, цикадок, пенниц, щитовок, ложнощитовок, червецов, кокцид). Отлов грызунов (крыс, мышей, полевок) — использование капканов, ловушек, ядов (родентицидов), отпугивателей (ультразвуковых). | 1 раз в 2-3 недели (инсектициды), по мере необходимости (грызуны) | Служба по дезинсекции и дератизации, подрядные организации (по договору). |
| Инженерно-технические меры | Установка противоприсадочных шипов (металлические, пластиковые), сеток, антиприсадных покрытий, наклонных козырьков на зданиях, ангарах, опорах освещения, светомачтах, перилах, мостах, эстакадах, переходных мостиках, подкрановых путях, трубах, вентиляционных шахтах, системах кондиционирования. Герметизация вентиляционных отверстий, подкровельных пространств, чердаков. | При строительстве (капитальные работы), в процессе эксплуатации (текущий ремонт) | Строительные организации (при реконструкции), служба эксплуатации зданий, администрация аэродрома. |
| Мониторинг и обучение | Ежедневный мониторинг орнитологической обстановки (визуальное патрулирование, акустический мониторинг, радиолокационные системы обнаружения птиц). Ведение журнала учета орнитологической обстановки и инцидентов (Bird Strike). Обучение и тренировки персонала (не реже 1 раза в год) — диспетчеров, водителей спецтранспорта, службы безопасности, орнитологической службы. | Ежедневно, ежегодно | Орнитологическая служба, отдел безопасности полетов, служба авиационной безопасности. |
5.2. Методика оценки эффективности превентивных мер (KPI — ключевые показатели эффективности).
| KPI | Формула расчета | Целевое значение (норма) |
| Индекс численности птиц (относительное обилие, ос./км²) | (Количество особей, учтенных на маршруте) / (Площадь учетной площадки (га) / 10000) | Менее 10 ос./км² — низкий риск. 10-50 ос./км² — средний риск. Более 50 ос./км² — высокий риск. |
| Частота Bird Strike (количество инцидентов на 10 000 взлетно-посадочных операций (ВПО)) | (Количество зарегистрированных Bird Strike) / (Количество ВПО за период) × 10 000 | Менее 2 — низкий риск. 2-5 — средний риск. Более 5 — высокий риск. |
| Индекс адаптации птиц к средствам отпугивания (процент особей, не реагирующих на средства отпугивания, %) | (Количество особей, не покинувших зону воздействия (не среагировавших), от общего количества особей в зоне) × 100 | Менее 10% — эффективность высокая. 10-30% — эффективность средняя (требуется ротация методов). Более 30% — эффективность низкая (требуется смена средств). |
❓ Вопрос 6. Какие основные шаги должна предпринять администрация аэродрома для превентивной оценки уровня орнитологической безопасности и соблюдения всех норм?
✅ Ответ: Алгоритм действий администрации аэродрома (система управления орнитологическими рисками) включает следующие этапы:
6.1. Систематизация шагов (таблица).
| № | Шаг | Содержание | Метод | Сроки | Ответственные |
| 1 | Организация мониторинга (сбор данных) | Систематический (ежедневный, еженедельный, сезонный) мониторинг орнитологической обстановки: визуальные наблюдения, акустический мониторинг, учет численности, картирование (определение мест концентрации, гнездования, кормежки, ночевок, миграционных остановок, путей пролета, зон с высокой орнитологической опасностью). | Маршрутные учеты (трансекты, площадочные учеты), точечные учеты (по методу Равена), фотоловушки (автоматические камеры), видеонаблюдение, спутниковая телеметрия (для крупных видов). | Ежедневно (в светлое время суток), еженедельно, сезонно (весна, лето, осень, зима). | Орнитологическая служба (штатные орнитологи), подрядные организации. |
| 2 | Анализ рисков (оценка угроз) | Идентификация опасных видов птиц (крупные, стайные, агрессивные), критических зон (взлетно-посадочная полоса (ВПП), рулежные дорожки, перрон, створы захода на посадку, зоны взлета, зоны снижения, глиссада), критических периодов (утро, вечер, периоды миграции, гнездования, выкармливания птенцов, линьки). | Статистический анализ (частота Bird Strike за 3-5 лет), экспертная оценка, моделирование (прогнозирование рисков). | Ежегодно (перед началом весенне-летнего сезона). | Отдел безопасности полетов, орнитологическая служба. |
| 3 | Проверка соответствия нормативным актам | Анализ ООБП (программы орнитологического обеспечения безопасности полетов) на соответствие требованиям ФАП, стандартам ИКАО, Приказу Минприроды № 420 от 05.07.2023, Постановлению Правительства РФ № 1460 (с изменениями 2023 г.). Проверка актуальности документа, полноты мероприятий, наличия ротации методов отпугивания. | Юридическая экспертиза, технический аудит. | Ежегодно (при актуализации ООБП), внепланово (при изменении законодательства). | Отдел безопасности полетов, юридическая служба. |
| 4 | Привлечение независимых экспертов (орнитологическая экспертиза) | Заказ комплексной орнитологической экспертизы (полное обследование территории аэродрома и приаэродромной зоны — радиуса 15 км, разработка ООБП, оценка эффективности). | Проведение орнитологической экспертизы, подготовка экспертного заключения. | 1 раз в 3-5 лет (полное обследование), ежегодно (актуализация ООБП). | Администрация аэродрома (по договору). |
| 5 | Разработка и внедрение ООБП | Утверждение ООБП (приказом по аэродрому), назначение ответственных, выделение ресурсов (финансирование, технические средства, персонал). | Управленческое решение. | После получения результатов экспертизы. | Администрация аэродрома, руководитель аэродрома. |
| 6 | Обучение персонала | Проведение инструктажей и тренировок с персоналом (диспетчерами, водителями спецтранспорта (пожарные машины, аварийно-спасательные автомобили (АСА), аэродромные тягачи, перронные автобусы, трапы, топливозаправщики, спецтехника), службой безопасности, орнитологической службой). | Тренинг, разбор инцидентов, тестирование. | Ежегодно (перед началом весенне-летнего сезона). | Отдел безопасности полетов, служба авиационной безопасности. |
❓ Вопрос 7. Требуется ли независимая орнитологическая экспертиза при планировании нового строительства или развития земельного участка вблизи аэродрома, чтобы получить разрешение и избежать рисков?
✅ Ответ: Да, проведение независимой экспертизы орнитологической безопасности аэродрома при планировании нового строительства или развития земельного участка вблизи аэродрома (в пределах 6-й подзоны приаэродромной территории) настоятельно рекомендуется и зачастую является обязательным условием для получения разрешительной документации (градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство), а также для минимизации потенциальных рисков столкновения воздушных судов с птицами (Bird Strike).
7.1. Объекты, подлежащие обязательному орнитологическому обследованию (в 6-й подзоне).
| Категория объектов | Примеры | Основание |
| Объекты по обращению с отходами (ТКО, твердые коммунальные отходы) | Полигоны ТКО, мусоросортировочные станции (МСК), перегрузочные станции, мусоросжигательные заводы (МСЗ), комплексы переработки отходов (КПО), пункты приема вторсырья. | Постановление Правительства РФ № 1460 (с изм. от 24.01.2023 № 78). Обязательное орнитологическое обследование до 01.09.2024. |
| Животноводческие и птицеводческие комплексы | Свинокомплексы, фермы КРС, птицефабрики (яичные, бройлерные), зверофермы, кроликофермы, конефермы, страусиные фермы. | Постановление Правительства РФ № 1460. |
| Предприятия по переработке сельхозпродукции | Элеваторы, зернохранилища, комбикормовые заводы, маслоэкстракционные заводы (МЭЗ), сахарные заводы, консервные заводы, рыбообрабатывающие заводы, мясокомбинаты, молокозаводы, сыроварни. | Постановление Правительства РФ № 1460. |
| Объекты инженерной инфраструктуры, создающие водные поверхности | Очистные сооружения (пруды-отстойники), пожарные водоемы, накопители жидких отходов, гидротехнические сооружения (каналы, дамбы). | Постановление Правительства РФ № 1460. |
| Сельскохозяйственные угодья | Поля, пастбища, сенокосы (при наличии факторов привлечения — высокая численность насекомых, грызунов, наличие зерновых культур, бобовых, масличных, технических культур, бахчевых, овощных, плодовых, ягодных, орехоплодных). | Постановление Правительства РФ № 1460. |
7.2. Что дает застройщику (владельцу земельного участка) орнитологическая экспертиза.
| Результат | Значение |
| Получение разрешения на строительство (положительное заключение экспертизы) | Без положительного заключения орнитологической экспертизы (для объектов, указанных в Постановлении № 1460) уполномоченный орган отказывает в выдаче разрешения на строительство. |
| Минимизация рисков Bird Strike | Выявление факторов привлечения птиц (открытые водоемы, свалки, сельхозугодья, кормовые базы, гнездовья) на этапе проектирования позволяет скорректировать проект (изменить архитектуру, установить сетки, герметизировать здания, отказаться от открытых накопителей, применить репелленты, использовать системы отпугивания). |
| Избежание штрафов и предписаний | Соблюдение требований Постановления № 1460 (обязательное орнитологическое обследование до 01.09.2024) позволяет избежать штрафов (статья 8.4, 11.4, 14.43 КоАП РФ) и предписаний о демонтаже уже возведенных объектов. |
| Защита от исков авиакомпаний | Если объект, привлекающий птиц, стал причиной Bird Strike, авиакомпания может подать иск о возмещении ущерба (стоимость ремонта воздушного судна, упущенная выгода, расходы на эвакуацию, задержку рейсов, компенсацию пассажирам). |
❓ Вопрос 8. Если орнитологическая экспертиза аэродрома выявит существенные нарушения или высокий риск столкновения с птицами, какие обязательные меры по устранению должны быть предприняты и кто несет за это ответственность?
✅ Ответ: Если независимая орнитологическая экспертиза выявила существенные нарушения или высокий риск столкновения с птицами (Bird Strike), администрация аэродрома обязана незамедлительно принять меры по устранению выявленных недостатков и снижению рисков.
8.1. Обязательные меры по устранению (в зависимости от выявленных нарушений).
| Выявленное нарушение (риск) | Обязательные меры | Срок устранения | Ответственный |
| Отсутствие ООБП (Программы орнитологического обеспечения безопасности полетов) или несоответствие требованиям законодательства (ФАП, ИКАО) | Разработка (актуализация) ООБП в соответствии с действующими нормативными актами (Приказ Минтранса № 331 от 02.10.2023, вступающий в силу с 01.09.2024). | 30-60 дней (разработка), 15-30 дней (актуализация) | Администрация аэродрома, руководитель аэродрома, отдел безопасности полетов. |
| Высокая численность птиц (более 50 особей на км² в зоне ВПП, рулежных дорожек, створов захода на посадку, зон взлета, перрона) | Усиление активных методов отпугивания (биоакустические установки (включая новые записи), пропановые пушки, лазерные отпугиватели (в темное время суток), пиротехнические средства, использование хищных птиц (соколы-балобаны, ястребы-тетеревятники, чеглоки). Ротация методов (еженедельно, ежемесячно). | Немедленно (в течение 24 часов) | Орнитологическая служба, служба авиационной безопасности. |
| Наличие факторов привлечения птиц (свалки, полигоны ТКО, мусоросортировочные станции (МСК), перегрузочные станции, пищевые отходы, открытые водоемы, пруды-отстойники, очистные сооружения, сельхозугодья, птицефабрики, свинокомплексы, скотомогильники, убойные цеха, живодерни) | Ликвидация (герметизация) источников привлечения (отходов) — установка закрытых (герметичных) контейнеров, регулярный (ежедневный) вывоз мусора, обработка инсектицидами (снижение численности насекомых), осушение (засыпка, откачка) водоемов, установка сеток, отпугивающих устройств, репеллентов. | 7-30 дней (в зависимости от характера фактора) | Администрация аэродрома, служба по обращению с отходами, органы местного самоуправления (по вопросам благоустройства). |
| Недостаточный мониторинг орнитологической обстановки (отсутствие журнала учета, данных о численности, видовом составе, сезонной динамике, миграциях, гнездовании) | Организация ежедневного мониторинга (визуальные наблюдения, акустический мониторинг, радиолокационные системы обнаружения птиц (орнитологические радары, комплекс ОРНИ). Введение (восстановление) журнала учета. | Немедленно (в течение 1 дня) | Орнитологическая служба (штатные орнитологи), отдел безопасности полетов. |
| Не обучен (не проинструктирован) персонал | Проведение внепланового инструктажа и тренировок с персоналом (диспетчерами, водителями спецтранспорта, службой безопасности, орнитологической службой). | 3-7 дней | Отдел безопасности полетов, служба авиационной безопасности. |
8.2. Ответственность за нарушения орнитологической безопасности.
| Вид ответственности | Статья НПА | Санкции / Описание |
| Административная ответственность | Статья 8.4 КоАП РФ (нарушение правил охраны окружающей среды); Статья 11.4 КоАП РФ (нарушение правил использования воздушного пространства); Статья 14.43 КоАП РФ (нарушение требований технических регламентов). | Штраф на юридическое лицо: от 100 000 до 500 000 руб. (при повторном нарушении — до 1 000 000 руб.). Административное приостановление деятельности (аэродрома) на срок до 90 суток. |
| Уголовная ответственность | Статья 263 УК РФ (нарушение правил безопасности движения и эксплуатации воздушного транспорта). | Штраф до 1 500 000 руб., лишение свободы до 7 лет (при тяжких последствиях, гибели людей, катастрофе). |
| Гражданско-правовая ответственность | Статья 15, 1064 ГК РФ (возмещение убытков). | Возмещение ущерба авиакомпаниям (стоимость ремонта воздушного судна (двигателей, остекления кабины, фюзеляжа, плоскостей), упущенная выгода — простой, задержка рейсов, аннулирование рейсов). |
❓ Вопрос 9. Какие современные технологии (например, радары или дроны) используются в орнитологической безопасности аэродрома для более точного прогнозирования и управления рисками столкновения с птицами?
✅ Ответ: Современные технологии орнитологической безопасности включают радиолокационные системы (орнитологические радары), оптико-электронные системы (тепловизоры, камеры высокого разрешения, видеокамеры), акустические системы (акустические мониторинги, определение видов по голосам), а также системы автоматического отпугивания, сопряженные с системами обнаружения.
9.1. Классификация современных технологий.
| Технология | Примеры | Принцип действия | Эффективность | Применение |
| Радиолокационные системы (орнитологические радары) | ОРНИ (Росэл, Россия), MERLIN BDR-DDR (DeTect Inc., США), Robin Radar (Голландия), Accipiter Radar (Канада). | Обнаружение целей (птиц, дронов) в радиусе 5-20 км, определение координат, высоты, скорости, направления движения, количества целей, траектории, типа цели (птица/дрон). 3D-сканирование (TRUE3D), пассивная (без излучения) и активная (с излучением) радиолокация [citation:4; citation:9]. | Высокая (обнаружение до 100 целей в радиусе 10 км, обновление данных каждые 3 секунды). | Круглосуточный мониторинг орнитологической обстановки, прогнозирование Bird Strike, управление средствами отпугивания (автоматическое включение биоакустических установок, лазеров, пропановых пушек). |
| Оптико-электронные системы (тепловизоры, камеры высокого разрешения) | FLIR Systems (США), Optris (Германия), Testo (Германия), Hikvision (Китай), Dahua (Китай), Uniview (Китай). | Обнаружение птиц по тепловому излучению (в темное время суток, в тумане, в облачную погоду, при низкой освещенности). Определение вида (по силуэту, окраске). | Средняя-высокая (зависит от погодных условий — дождь, снег, туман, смог, задымление). | Идентификация вида птицы (сложно при большом скоплении, при быстром движении). |
| Акустические системы (биоакустика, акустический мониторинг) | Системы определения видов по голосам (BirdNET, Merlin Bird ID, Chirpity, Bird Song ID). | Запись голосов птиц, автоматическое определение вида с помощью нейросетей, машинного обучения. | Средняя (зависит от качества записи, наличия шумов, интенсивности фонового шума, ветра, дождя, работы двигателей, спецтехники). | Определение видового состава, особенно в густых зарослях, ночное время, период гнездования (пение). |
| Автоматизированные комплексы управления отпугиванием | Комплекс ОРНИ (сопряжение с биоакустическими установками, лазерами, пропановыми пушками, пиротехникой, соколиной охотой). | Автоматическое (без участия человека) включение средств отпугивания при обнаружении птиц в критической зоне (ВПП, рулежные дорожки, створы захода на посадку, глиссада). | Высокая (снижение нагрузки на персонал, повышение оперативности реагирования, предотвращение адаптации птиц). | Круглосуточное автоматическое управление. |
9.2. Методика интеграции технологий (системный подход).
| Уровень | Технология | Функция | Взаимодействие |
| Уровень 1 (детекция — обнаружение) | Радиолокационная система (ОРНИ, MERLIN) + оптико-электронная система (тепловизоры, камеры) + акустическая система (BirdNET). | Обнаружение птиц в зоне ответственности (радиус 5-20 км), определение координат, высоты, скорости, направления движения, количества, траектории. | Система (ОРНИ) передает данные на пульт орнитолога (диспетчера). |
| Уровень 2 (анализ и прогнозирование) | Программное обеспечение (ПО) системы (ОРНИ, MERLIN). | Анализ траекторий, прогнозирование пересечения с глиссадой, зоной взлета, посадки, руления, зоной захода на посадку. Классификация целей (птица/дрон). | ПО выдает прогноз (вероятность столкновения, время до столкновения, критическая зона). |
| Уровень 3 (реагирование — отпугивание) | Средства отпугивания (биоакустические установки, лазеры, пропановые пушки, пиротехника, соколиная охота). | Автоматическое (или ручное, по команде оператора) включение средств отпугивания. | Система подает команды на исполнительные устройства. |
❓ Вопрос 10. Каковы юридические и финансовые последствия для аэродрома при повторных случаях bird strike, и как независимая орнитологическая экспертиза может помочь в снижении этих рисков?
✅ Ответ: Повторные случаи Bird Strike (столкновения воздушного судна с птицей) влекут серьезные юридические и финансовые последствия для аэродрома, особенно если будет доказано, что администрация не приняла достаточных мер по орнитологической безопасности.
10.1. Юридические и финансовые последствия (систематизация).
| Последствие | Статья НПА | Санкции / Описание | Пример (оценка) |
| Административные штрафы | Статья 8.4, 11.4, 14.43 КоАП РФ. | Штраф на юридическое лицо: от 100 000 до 500 000 руб. (при повторном нарушении — до 1 000 000 руб.). | Два Bird Strike за год → штраф 500 000 руб. |
| Предписание об устранении нарушений | Статья 17.5, 19.5 КоАП РФ. | Обязательное предписание (приостановка деятельности аэродрома до устранения нарушений). | Приостановка сертификата аэродрома на 90 суток → убытки (простой) от 100 млн руб. (для среднего аэродрома). |
| Иски авиакомпаний (возмещение ущерба) | Статья 15, 1064 ГК РФ. | Возмещение стоимости ремонта воздушного судна (двигатели, остекление кабины, фюзеляж, плоскости), упущенная выгода (простой ВС, задержка рейсов, аннулирование рейсов, компенсации пассажирам). | Ремонт двигателя Boeing 737-800 после Bird Strike — от 5 до 50 млн руб. Упущенная выгода (простой 5 суток) — от 10 до 20 млн руб. |
| Уголовная ответственность (при тяжких последствиях, гибели людей, катастрофе) | Статья 263 УК РФ. | Штраф до 1 500 000 руб., лишение свободы до 7 лет (должностные лица — директор аэродрома, руководитель орнитологической службы). | Пример: Bird Strike, катастрофа, гибель 100 человек → уголовное дело. |
10.2. Как независимая орнитологическая экспертиза помогает снизить риски (превентивные меры).
| Мера | Как помогает | Результат |
| Выявление факторов привлечения птиц | Экспертиза выявляет свалки, полигоны ТКО, МСК, птицефабрики, сельхозугодья, водоемы, кормовые базы (насекомые, грызуны). | Администрация аэродрома принимает меры (герметизация, осушение, обработка инсектицидами, установка сеток, репеллентов). |
| Разработка (актуализация) ООБП | Экспертиза разрабатывает (актуализирует) Программу орнитологического обеспечения безопасности полетов (ООБП) в соответствии с новыми ФАП (Приказ Минтранса № 331 от 02.10.2023). | Снижение численности птиц, снижение вероятности Bird Strike. |
| Обучение персонала | Экспертиза разрабатывает программу обучения персонала (тренинги, инструктажи). | Повышение квалификации орнитологов, диспетчеров, водителей спецтранспорта, службы безопасности, авиационной безопасности. |
| Мониторинг эффективности мер | Экспертиза оценивает эффективность применяемых мер (KPI — индекс численности птиц, частота Bird Strike, индекс адаптации). | Корректировка методов отпугивания (ротация, замена неэффективных средств, внедрение новых технологий — орнитологические радары, системы ОРНИ, автоматическое управление отпугиванием). |
💰 Раздел 11. Стоимость и сроки орнитологической экспертизы аэродрома (сводная таблица)
| Вид экспертизы | Срок (раб. дни) | Стоимость (руб) |
| Орнитологическое обследование (мониторинг) в течение одного сезона (весна, лето, осень, зима) | 14-30 дней | от 80 000 до 200 000 ₽ |
| Полное орнитологическое обследование (все 4 сезона, годовой цикл) | 60-90 дней | от 200 000 до 500 000 ₽ |
| Разработка (актуализация) ООБП | 30-45 дней | от 100 000 до 250 000 ₽ |
| Экспертиза объекта в 6-й подзоне (полигон ТКО, МСК, свалка, птицефабрика, свинокомплекс) | 14-30 дней | от 50 000 до 150 000 ₽ |
| Расследование Bird Strike (экспертиза останков птицы — ДНК-анализ, идентификация вида) | 7-14 дней | от 15 000 до 40 000 ₽ |
🏁 Раздел 12. Заключение (системное резюме)
Орнитологическая экспертиза аэродрома является ключевым инструментом для:
- получения и сохранения сертификата годности аэродрома к эксплуатации;
- выявления факторов привлечения птиц (свалки, полигоны ТКО, МСК, перегрузочные станции, сельхозугодья, водоемы, кормовые базы — насекомые, грызуны);
- разработки (актуализации) Программы орнитологического обеспечения безопасности полетов (ООБП);
- выбора эффективных методов отпугивания птиц (биоакустические установки, пропановые пушки, лазеры, пиротехника, соколиная охота, ротация методов);
- соблюдения требований законодательства (ФАП, ИКАО, Постановление № 1460, Приказ Минприроды № 420) и избежания штрафов, приостановления деятельности, уголовной ответственности;
- расследования причин Bird Strike и снижения рисков повторных инцидентов;
- внедрения современных технологий (орнитологические радары — ОРНИ, автоматическое управление отпугиванием).
Без орнитологической экспертизы (заключения) аэродром не может быть сертифицирован (или может лишиться сертификата), строительство/расширение аэродрома не будет согласовано, полигон ТКО (свалка) будет закрыт, а риски «птичьих ударов» останутся неоцененными и неуправляемыми. Стоимость экспертизы (от 15 000 до 500 000 рублей) многократно окупается за счет предотвращенных авиационных происшествий (человеческие жертвы), ущерба воздушным судам (ремонт — до 100 млн руб.) и экономии на штрафах.
👉 Для заказа орнитологической экспертизы (аэродром, полигон ТКО, свалка, МСК, строительство в 6-й подзоне) – свяжитесь с нами. Пришлите схему аэродрома, прилегающей территории, данные о «птичьих ударах» (если есть), описание предполагаемого строительства (проектную документацию, ситуационный план). Наши эксперты (орнитологи, зоологи, экологи) проведут полный цикл исследований (полевые работы, камеральную обработку, ДНК-анализ, акустический анализ) и подготовят научно обоснованное заключение для Росавиации, Росприроднадзора, для суда, для получения разрешений на строительство.
👉 Подробнее о методиках и стоимости: https://fedexpertiza.ru/konsultacziya/
Задавайте любые вопросы